山东省推进财政资金统筹使用实施方案内容

为贯彻落实《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》精神，优化公共资源配置，盘活各领域财政沉淀资金，提高财政资金使用效益，促进经济社会持续健康发展，日前，山东省以省政府名义印发《山东省推进财政资金统筹使用实施方案》，从推进财政资金跨预算类别、跨资金科目、跨部门、跨年度、跨级次统筹使用等方面，提出了七个方面的政策措施,对推进财政资金统筹使用作出全面部署。 　　一是增强政府预算统筹调控能力。建立政府性基金与一般公共预算结合机制，加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度，推进专项收入统筹使用，清理、整合、规范并统筹使用各类非税收入。 　　二是加大重点科目资金优化整合力度。重点推进科技、教育、公共文化、医疗卫生、农业、采煤塌陷地治理等相关资金统筹整合，明确整合目标，统一规划指导，提高资金使用的整体效能。 　　三是推进预算编制与预算执行统筹协调。提高预算编制科学化规范化水平，加强转移支付和部门预算项目统筹，强化财政资金跨部门和部门内部统筹，推进跨年度预算的统筹协调，统筹使用政府债务资金。 　　四是大力清理盘活财政存量资金。严格执行结余结转资金定期收回制度，全面清理现有各类财政存量资金，严格控制新增存量资金，建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制，避免资金闲置沉淀。 　　五是推进项目资金的规范管理和统筹使用。提前做好项目可行性研究、评审、招投标、政府采购等前期准备工作，及早落实项目实施条件，严格按规定时间批复、下达并拨付资金, 加快预算执行。建立项目跟踪调整机制，发挥项目库基础支撑作用，实施项目全周期、全链条滚动管理。 　　六是健全预算安排与资产配置有机结合机制。切实加强资产管理，推行政府公物仓制度，整合盘活行政事业单位资产。健全支出定额标准体系和资产配置标准，发挥支出标准在预算编制和管理中的基础支撑作用。推进新增资产配置预算编制，促进预算安排与部门存量资产占用紧密结合。 　　七是强化财政资金统筹使用工作保障。加强组织领导，明确各部门职责，抓好工作落实。通过必要授权或修改相关预算资金管理办法，允许市县政府在推进财政资金统筹使用方面先行先试。同时，建立信息公开和统计报告制度以及责任追究制度，对未按规定完成的，追究相关部门和人员的责任。