贾康回应南方养老金支援东北 救急同时可降低缴费？

　　针对"一些地方结余较多，一些地方钱不够花"的局面，近日，中国财政学会副会长、前财政部财政科学研究所所长贾康支招，用南方多年的滚存结余调到东北救燃眉之急，同时也就可以降低缴费标准，回应企业和社会有关的"降负"诉求。

　　相关的报道已引起较广泛的关注，贾康特别补充称：

　　一、基本养老金的全社会统筹是提升其"共济"、"互济"功能的必然选择，全国各地至少几十个"小蓄水池"的共济功能，怎么能与全国一个"大蓄水池"的共济功能相比?过去多年间，东北辽宁等老工业基地早已出现基本养老金入不敷出的危机，但却完全无可能把南方越滚越大的结余资金调过来救急，只得依靠中央财政费九牛二虎之力去平缓危机局面，全中国的基本养老资金体系，被形容为带荒谬意味的"持米叫饥"。

　　二、此次个税改革带来的"矛盾暴露"之一，是足额缴纳基本养老金的企业是少数，约3/4的企业没有缴足，而现在如要求依法规缴足，则许多企业承受不了，那么亟应乘势推进"全社会统筹"的改革，在提升共济功能的同时，也降低缴费标准，使大多数企业"过得去"，也使中国这一重要的社保机制规范化程度提高起来，此举可谓功莫大焉。

　　三、过去对全社会统筹已说了多年，除了提升共济功能之外，其还有促进统一的人力资本市场培育与发展等积极意义。之所以迟迟不能推出，一些技术层面的顾虑，可说基本都是借口，实质是原已形成的几十万人管理缴费的"利益固化的藩篱"，如何能够冲破，属于"改革啃硬骨头"的问题。这个实质性改革势在必行，越拖越被动。现在做个"攻坚克难"，此其时矣!