新乡2016年产业集聚区发展纪实

在刚刚过去的一年里，我市按照“五规合一”、“四集一转”、“产城互动”的要求，全面完成产业集聚区管理套合改革，持续推进基础设施和配套公共服务建设，培育壮大主导产业，产业集聚区建设持续发展，预计2016年全年产业集聚区固定资产投资首次突破1000亿元，占全市固定资产投资的64%；1~10月份全市产业集聚区规上工业增加值增速达13%，1~9月份累计完成主营业务收入1810.4亿元，增长12.5%；市产业集聚区晋升为二星级产业集聚区，并成功创建为省高新技术产业开发区。 　　我们欣喜地看到，全市各产业集聚区主导产业逐步形成壮大，基础设施逐步完善，服务能力不断提升，招商重点更加突出，产业贡献不断扩大，产业集聚区的吸引力、承载力、带动力进一步增强。 　　编制完善发展规划 　　近年来，我市产业集聚区建设始终坚持规划先行，按照“五规合一”、“四集一转”的要求，经省政府批准，规划建设了11个省级产业集聚区（不含新蔡），总规划面积192.88平方公里。 　　2016年上半年，我市抓住基本良田划定和土地利用总体规划调整完善的机遇，结合各产业集聚区发展实际，统筹考虑各类产业集聚区土地利用、产业发展、基础设施和公共设施建设、环境保护等因素，按照“五规合一”的要求，报请省发改委对驿城区、正阳县、遂平县产业集聚区总体发展规划进行了调整，为产业集聚区持续健康发展留足了空间。 　　加快基础设施建设 　　产业集聚区道路、通信、供水、污水、垃圾处理、标准化厂房、公租房等基础设施建设步伐加快，配套服务功能不断完善。 　　目前，11个产业集聚区建成区面积达到117.3平方公里，入驻规模以上企业1140家；修建道路1284公里，铺设自来水供水管道1154公里，建成多层标准化厂房724.5万平方米；建成13个污水处理厂，日处理污水37万吨，正在加紧实施驻马店市第二污水处理厂二期和驻马店市第四污水处理厂工程，建成8个垃圾处理厂；开工建设公租房廉租房22500套，建筑面积135万平方米；10个产业集聚区综合服务中心建成投用，医院、学校、培训中心等公共服务设施建设加快推进，为产业集聚区加快发展创造了有利条件。 　　积极推进产城融合 　　坚持以产兴城、以城促产，统筹推进产业集聚区、新城区和老城区开发建设，以产业集聚增加就业岗位，以城市功能不断完善支撑产业发展和人口安居，实现产城融合发展。 　　产业集聚区水、电、气、通信和路网、地下管网、垃圾处理等配套设施与城区有效衔接、实现共享；启动了11个产业集聚区内69个村庄城乡一体化改造，产业集聚区内4万多人被征地农民全部纳入城镇社会保障范围，有效解决了失地农民的后顾之忧。目前，全市11个产业集聚区带动就业30.5万人，新增城市建成区面积超过100平方公里，年均提高城镇化率近2个百分点。 　　建立健全长效机制 　　市委、市政府制定了《加快产业集聚区发展的实施意见》，建立了产业集聚区发展联席会议制度。出台了产业集聚区发展考核办法，建立评价考核激励机制，对被评为省“十强、十快、十先”的集聚区给予重奖，对主要负责人提拔重用，对综合考核落后的给予通报批评和诫勉谈话。 　　出台了《关于在全市产业集聚区实行产业和项目统筹布局的实施意见》，对招商引资项目在全市范围内统筹规划和布局。出台了《关于加强中心城区土地市场管理的意见》，实行供地计划审批制度，入驻产业集聚区项目投资强度不低于230万元/亩、预期年税收不低于10万元/亩。推动产业集聚区管理体制创新，制订了驻马店市推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合《实施意见》和《实施方案》。 　　着力培育产业集群 　　我市立足资源优势和传统产业基础，大力发展农产品加工、能源化工、装备制造、轻纺等传统支柱产业，积极推动优势产业优化升级，着力培育“百千万”亿级产业集群。目前，我市已形成食品（含农产品加工）、能源化工、装备制造、轻纺、医药、建材六大产业集群，成为全国最大的半挂车、调味品和微型电机生产基地，全国重要的 生产基地，河南省最大的电动摩托车、醋酸和 生产基地。 　　据初步测算，“十三五”期间，我市食品产业达到千亿级规模，成为我市首个千亿级产业集群；轻纺业、装备制造业均在500亿以上，其中轻纺业有望达到千亿级规模；建材业、能源化工业达400亿左右。各县区按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，分别确定了1~2个主导产业，不断拉伸产业链条，一批百亿级的县域产业集群初具规模。 　　倾力打造特色园区 　　各县区抢抓机遇，引进了一批电子信息、生物医药、新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业项目，初步建成了电子玻璃、电子信息、新能源电动汽车、新能源电动摩托车、皮革皮具五大专业园区。以银泰集团、金龙集团为代表的电动车产业，以迪展通、巨龙科技、富兴电子为代表的电子信息产业，以海川电子玻璃、中多铝镁、晶鸿光电为代表的新材料，以阿里巴巴、巨人网络、京东商城为代表的电子商务等新兴产业，发展势头强劲。 　　目前，上蔡闽商工业园、西平光电产业园、确山门产业园等一批超10亿元项目正在建设；后羿制药、中多铝业进展顺利，一期项目已建成投产；驻马店市电子商务产业园年交易额达160亿元。通过一大批项目的实施，我市战略新兴产业增加值年均增速及占规模以上工业比重均在30%以上，成为全市工业平稳增长的重要支撑点。 　　扶持重点企业做大做强 　　以“中国农加工洽谈会”为平台，依托我市优势产业和现有企业，深入开展“大招商、招大商”活动，采取“驻地招商、小分队专业化招商、以商招商、网上招商、委托招商”等模式，积极承接龙头型、基地型和集群型项目。 　　世界500强企业国电集团、华润集团、雀巢集团、沃尔玛公司、泰国正大，中国500强企业及行业龙头企业华能集团、通用集团、中集集团、昊华集团、双星集团、维维集团、立马电动车、史丹利、江苏悦达、北京燕京啤酒、北京中恒集团、河北君乐宝等知名集团纷纷来驻投资兴业。 　　通过与知名企业强强联合，我市重点骨干企业发展势头明显加快，2015年，全市工业企业主营业务收入超30亿元的有3家，超20亿元的有8家，超10亿元的有38家；今年，1~9月份全市规上企业完成主营业务收入1625.4亿元，其中大中型企业完成主营业务收入964.16亿元，占全市规模以上企业的59.3%，对全市工业的支撑带动作用进一步增强。 　　提升核心竞争能力 　　各产业集聚区加大资金投入力度，积极打造科技创新平台，引领技术升级，进一步增强了主导产业及企业的核心竞争能力。 　　目前，全市产业集聚区共建立院士工作站3个，博士后工作站2个，省级以上科技平台64个。其中，遂平县产业集聚区拥有省级研发中心4个、市级研发中心3个，徐福记食品、克明面业等企业内部均设立有产品检验检测中心；汝南县产业集聚区建设了河南省电动车质量监督检验中心、研发中心，为企业提供技术支撑；泌阳县产业集聚区夏南牛研发城规划建设工作正在加快推进，计划建成全国最大的夏南牛研发和牛肉加工基地。部分企业的关键技术居全国领先地位，如海川电子超薄玻璃技术填补国内空白；中云创光电LED海用超远程探照灯、大功率LED散热模块在全国处于领先地位，已在新三板上市；巨龙科技年产网络通信变压器8亿只，为富士康、中兴、华为等企业的主供应商；晶鸿光电生产的蓝宝石为国内高端电子产业和医疗器械产业提供了关键材料；中多铝镁年产6万吨特种型材，广泛应用于手机、飞机、地铁、汽车等领域。 　　产业集聚区已成为全市经济发展的第一引擎、区域工业发展的核心支撑、释放内需潜力的主要阵地、传统农区赶超的主要动力…… 　　产业集聚区，满载着我市经济发展的梦想与实践，正不断攀升、腾飞！