郑州加快向国家中心城市迈进步伐

站上新的历史起点，郑州已吹响向国家中心城市迈进的号角。省十次党代会报告中明确提出，郑州要以建设国家中心城市为目标，建成国际性现代化综合交通枢纽、中西部地区对外开放门户、全国重要的先进制造业和现代服务业基地。 　　新征程、新使命。不久前，郑州市第十一次党代会绘出发展蓝图，确定了“在全省率先全面建成小康社会、加快现代化进程，向国家中心城市迈进”的总体要求和建设“一枢纽一门户一基地四中心”、实现“六个显著提升”的奋斗目标，确定实施新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设“四大重点”工作，和维护社会大局稳定、强化党建保证的“四重点一稳定一保证”工作总格局。 　　“全市上下要统一思想，紧紧围绕省、市党代会确定的目标任务，集中精力抓推进、心无旁骛抓落实，不断为郑州发展夯实基础。”省委常委、郑州市委书记马懿如是强调。 　　【新型城镇化篇】 　　由“肌”入“理”新型城镇化“开转” 　　飞驰的地铁二号线，支撑起地下交通的黄金“十字架”;便捷的郑徐高铁以每小时超过300公里的速度延伸着郑州的“辐射力”;“芳容”初现的郑州南站展现出郑州交通枢纽的地位……郑州，正以崭新面貌成为新的关注点。 　　围绕向国家中心城市迈进目标，郑州市第十一次党代会明确提出建设“一枢纽一门户一基地四中心”，即建设国际性现代综合立体交通枢纽、中西部对外开放门户、全国重要的先进制造业基地，打造国际物流中心、国家区域性现代金融中心、具有国际竞争力的中原创新创业中心、华夏历史文明传承创新中心。 　　顺应新的发展阶段特点，郑州新型城镇化建设由此开启“肌肤”入“腠理”的“开转模式”，即工作重心由“以拆开路、以拆促建”向“以建为主、提升品质、扩大成效”的新的阶段任务转移。 　　新转变——“以建为主”加速推进城镇化 　　从1978年至2015年，中国的城镇化率由17.92%迅速提高到56.1%，30多年时间就赶上了西方200年的城市化历程。郑州也在这一“脉搏”中同频“跳动”。 　　2000年前后，郑州城镇化驶入“快车道”，随着郑州“诞生”了全国新型城镇化样板的郑东新区，城市形象闪耀转变，经济高地快速隆起。“十二五”，郑州新型城镇化再次高速运行，城市全域范围内保持着每年拆迁100多个村的进度。 　　大刀阔斧之下，城市面貌迅速变化，城市地位疾速提升。向南，新郑通过龙湖“握手”中心城区;向北，黄河岸边广袤绿地已成为城市后花园;向西，新兴崛起的荥阳将巩义、登封连成一线;向东再向东，白沙组团、绿博组团隆起城市新的经济文化高地。作为一个城区人口650万的新兴城市，郑州的城镇化率已达到69.69%。 　　新型城镇化与历史更进的客观规律如出一辙，不同阶段需要不同的战略定位与适时思考。新的发展阶段，郑州市委、市政府果断做出选择，新型城镇化进入“以建为主、提升品质、扩大成效”的新阶段。 　　有着“中原小香港”之称的陈砦于今年8月底启动了整村搬迁工作，11月底将完成全部拆迁，届时郑州将彻底告别城中村的时代，步入全域城市化新时期。目前，郑州市村庄拆迁工作已进入扫尾阶段，年底前将完成拆迁清零。与此同时，“建”在加力推进，今年以来，该市累计启动安置房桩基施工项目50个，年底前将启动42个安置房项目，累计回迁群众10.82万人。 　　新途径——“提升品质”支撑国际商都建设 　　近期，郑州城中村改造为千年槐树“让路”的消息不胫而走。为保护古树，郑州市委书记马懿当即作出保留古树不能砍掉的批示。 　　一棵古树的去留，折射出城市在发展过程中对文物、生态、文化、历史保护的决心，也彰显出一个城市在成长中注重“内在”、蓄积“软实力”、着眼长远的战略素养。 　　城镇化是现代化的必由之路。郑州市提出坚持“一主一城三区四组团26个新市镇”多中心、网络化、开放式的都市区空间布局，加快推进城市国际化、县域城镇化、城乡一体化。 　　以城市国际化为例来“剖析”。郑州以国际视野规划、建设、管理城市，将加快以轨道交通为重点的公交都市区建设，启动10条地铁线工程，到2020年，轨道交通运营和建设总里程达到470公里、公共交通机动化出行分担率达65%以上;加快以智慧城市、海绵城市、地下管廊为引领的基础设施建设，以商都历史文化区等历史文化保护开发工程为重点的城市品质提升，开发一批国际化风情小镇、文化小镇、创新创业小镇，推进城市设施、人居环境的现代化、国际化。 　　如今，“国际郑”已成为网络热词。依托航空国家一类口岸，郑州打通走向国际的空中走廊;依托郑州国际陆港、铁路国家一类口岸和多式联运体系，郑州构建以中欧班列(郑州)为载体的亚欧陆路走廊;依托海关特殊监管区发展跨境E贸易，郑州已成为“买全球卖全球”的贸易中心。 　　伴随郑州城镇化率的进一步提高，以产业为支撑、以交通为引领、以开放为动力、以生态为保障的“国际商都”前景无限。 　　新目标——“扩大成效”精耕细作城市管理 　　数字印证发展：郑州城市竞争力在全国居第19位;城市创新创业环境排名第9位;过去5年，郑州净流入人口185万人，在全国各大城市中排第7位;以郑州为中心的“一小时高铁圈”覆盖全省十八个省辖市、人口达一个亿;“一个半小时高铁圈”可以覆盖中原经济区所有城市，总人口超过1.8亿，生产总值近6万亿元。 　　新的历史时期，郑州正全力精耕细作城市管理，通过把标准化、精细化、品质化贯穿城市管理全过程，推动城市景观、街巷环境、基础设施“三个提升”，助力郑州向国家中心城市迈进。 　　“三级三类”市民服务中心建设正在郑州“遍地开花”。比如，郑东新区计划投入100亿元建设和完善33个社区便民服务中心，已公开招聘一批高素质的社区工作者，其目的就是通过精细化的深入管理，为居民提供更加规范、周到、精细、贴心的服务，比如大到各种 ，中到居民养老、幼儿照看，小到缝个裤边修个拉锁等。 　　“郑州城市精细化管理已进入‘1’时代。”郑州市城市管理局局长赵新民说，“以一论效”，就是要把城市精细化管理任务基数量化到“1”，比如城市道路1平方米浮尘不超过10克，地表垃圾停留时间不超过10分钟等。 　　随着新型城镇化不断引向深入，郑州的绿色街心花园、生态廊道、奔流水系越来越多;连接域内外的铁路、公路、航空网络发达密集;临空、金融、物流、汽车装备、电子商务等产业加速发展;人文的、历史的、生态的城市风貌与遗迹不断受到保护和传承……一座流光溢彩、独具魅力的现代化、国际化城市正逐步绽放于世人面前。 　　【产业发展篇】 　　加快产业转型升级 再造发展新优势 　　产业是立城之本、发展之基。郑州市委副书记、市长程志明指出：“新常态下，把握产业方向，遵循市场规律，顺势而为，扬长补短，抢占产业制高点，为向国家中心城市迈进、推进国际商都进程夯实产业基础，是我们当前的首要战略任务。” 　　科学布局抢占未来发展的高地，承载经济实现更高层次跨越的梦想。郑州加快构建以先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代产业体系，聚焦重点行业、重点领域、重点项目，做大做强做优主导产业，产业发展已成为郑州推动经济社会发展的主要引擎和重要抓手。 　　转型——加快构建现代产业体系 　　新的历史时期，结合郑州产业发展实际，郑州市委市政府适时提出“做强先进制造业、做大现代服务业、做优都市农业，加快构建以先进制造业为支撑、以现代服务业为主导的现代产业体系”的发展目标，打造产业转型升级“1+3+1”发展体系。 　　“1”即《郑州市委市政府关于加快产业转型升级再造发展新优势的实施意见》，这是今后一个时期的“总指南”;“3”即关于建设中国制造强市、现代服务业发展和都市生态农业发展的3个三年行动计划，这是产业转型升级的“硬支撑”;最后一个“1”，即加快推进2016年重大产业项目建设的通知，这是“总抓手”。 　　作为今后一个时期郑州产业转型升级的“总指南”，《实施意见》提出，围绕2018年GDP突破1万亿元的目标，必须牢牢把握产业发展方向，坚持现代服务业引领、先进制造业支撑、开放创新驱动、融合集聚发展这一“主线”，突出国际化、高端化、智慧化、集群化发展“四化引领”，聚焦电子信息、汽车与装备制造、现代金融商贸物流、文化创意旅游、都市型生态农业等5大战略产业，努力实现发展动力从要素驱动向创新驱动转变、发展方式从规模速度粗放型向质量效率集约型转变、产业结构从中低端向中高端转变。 　　“新常态下，郑州因势而谋、应势而动、顺势而为，努力打造工业经济升级版，这将进一步夯实转型发展的基础、厚植发展的优势。”省社科院工业经济研究所博士王中亚如是分析。 　　支点——集聚带动产业结构优化 　　“你想过吗?开车时，仪表盘会提醒车况和故障，就像随身携带了一个4S店保养师。”郑州天迈科技股份有限公司副总经理张振华说。天迈科技是全国领先的城市智能交通解决方案提供商，全国已有200多个城市、300多家企业在使用他们设计的“互联网+交通”系统。 　　这只是郑州实施制造强市战略、推动制造业向高端发展的一个缩影。围绕做强先进制造业和中国制造强市建设目标，郑州在着力形成电子信息、汽车、高端装备、新材料、生物及医药、现代食品、现代家居和品牌服装7大产业基地，努力打造万亿级电子信息产业集群、5000亿级汽车与装备制造产业集群和一批千亿级产业集群。 　　以新兴产业集聚带动产业结构优化，正成为撬动郑州更好更快发展的支点。战略性新兴优势产业培育方面，提出到2018年现代金融、物联网、大数据、现代物流等新兴业态占GDP比重达15%。强化现代服务业方面，将加快建设国家区域性金融中心、国际物流中心、国际商贸中心、国家旅游集散中心、国家动漫创意中心、区域创新中心。做优都市现代农业方面，积极培育农业产业化集群和都市生态农业新业态，着力建设都市生态农业先行示范区。 　　保障——扶持措施“护航”厚植优势 　　确保产业转型升级顺利推进，再造发展新优势，需要的是阳光、雨露和土壤。密集出台的保障措施正为郑州产业发展提供强大动能—— 　　实施“三个一百”工程，市、县(区)两级每年分别筛选推进50个重点产业项目，通过3年滚动实施300个重点项目，为产业转型提供有效支撑。加强土地、资金、人才、环境等方面的要素保障，积极实施“智汇郑州1125聚才计划”。有限土地指标保重点，凡符合条件的重大产业项目，随报随批随供地。发挥1+N产业发展基金和重大专项资金的引导撬动作用，力争2018年产业基金规模突破300亿元，挂牌上市企业突破210家。优化政务服务环境，以“五单一网”制度、商事制度改革为带动，为产业转型升级提供优质高效的政务环境。 　　更为重要的是，为推进产业转型升级，郑州市专门成立了领导小组，理顺了管理体制，建立联席会议制度，定期听取汇报;实行“四级三层一统筹”机制，工作完成情况纳入绩效考核范围。建立月研判、季通报机制，及时协调解决项目推进中遇到的问题;建立动态观摩点评机制，台账管理、动态调整机制和督导机制，加大了落实产业转型升级的力度。 　　乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。这艘“郑州号”巨轮将继续深刻把握转型升级这一产业发展主线，不断砥砺奋进、昂首前行。